近年来,通过股权、债权众筹模式吸纳资金拍电影、拍动画片的案例,在国内外并不少见。有人说,将原本严肃的文化创作与活跃的资金“绑定”在一起,使得文化产品变得更“活”、更贴近大众生活了。对此,全国政协委员、中央财经大学校长王广谦表示,大力发展文化产业,对加快完善公共文化服务体系保障人民基本文化权益,推动优秀文化传承和促进文化创新,在更加开放的国际环境中实现文化强国目标具有极为重要的战略意义和现实意义。对此,国家已经高度重视。但从现实情况看,文化产业领域的投资明显不足,特别是社会资本进入比重很低,制约了战略目标实现进程,迫切需要扩大投资予以支撑。
事实上,近年来,社会资本一直在积极寻求渠道、参与我国各经济领域的建设。但与其他投资项目相比,投资文化产业能否带来丰厚收益,社会资本有点“拿不准”。
而在王广谦看来,扩大文化产业投资不失为推动我国经济增长和结构优化升级的重要的手段。目前,我国经济正处于转型升级的关键时期。第三产业在经济结构中的比重已经超过50%,但与欧美发达国家75%-80%左右的比重相比还有一定差距,第三产业的发展有望成为我国经济增长的重要拉动力量。
“文化产业是第三产业中最有活力的增长点之一,文化创意对相关产业的融合带动效应亦很明显。因此,扩大文化产业投资既是社会文明进步和建设文化强国的需要,又是拉动当前经济增长的重要的手段。”以此为背景,王广谦给促进文化产业投资提出了几条思路。
“首先,应拓宽社会资本进入文化产业领域的渠道,推动文化产业领域政府与社会资本合作方式(PPP)的实施,提升社会资本在文化基础设施建设和文化资源开发运营方面的参与度。”王广谦这样表示。
同时,他认为应当适度降低社会资本进入门槛,完善税收、融资等政策,以此吸引社会资本投资文化产业。
再次,鼓励民营文化产业发展,在坚持出版权、播出权特许经营的前提下,适当降低特许经营的条件,引导电影、电视节目制作、动漫、游戏、文化休闲等文化产业领域投资。在推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等吸纳社会人士参与管理的同时,允许和支持社会资本投资建设和管理属于出资人的这类文化场馆。
第四,应借鉴经济改革的成功经验,加快文化体制改革,推动经营性文化单位转企改制。加快落实十八届三中全会决定提出的“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”的具体方式,优化文化传媒领域社会资本与国有资本的股权结构,建立市场化的共赢合作模式。
第五,鼓励社会资本对外投资文化产业,扩大中国文化的国际影响力。“2016年,我国产业资本对外投资已经超过吸引外资,在资本‘走出去’的过程中,应对文化产业的投资给与更多的关注、鼓励和引导。积极培育外向型文化企业,支持企业特别是文化企业的社会资本参与境外文化企业的合作、并购与文化产业的投资。”王广谦表示。
